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摘要：东京都知事小池百合子似乎对全球变暖问题十分关心，积极推进在住宅中安装太阳能电池板的义务化，以及构建绿氢供应管道等政策，但其实际效果却有待商榷。本文带来日本国际环境经济研究所所长、常叶大学名誉教授——山本隆三的见解。

关键词：全球变暖、太阳能、绿氢、能源政策，能源自给率

据报道，小池百合子首次作为东京都知事参加在埃及举办的COP27。2003年，笔者曾在米兰COP9会场见到过时任环境大臣的小池百合子。不论是作为环境大臣还是东京都知事参加该会议，似乎小池对全球变暖问题十分关心。

日本东京都知事小池百合子（图源网络）

小池知事正在推进在住宅中安装太阳能电池板的义务化，但该政策存在许多缺点。除了固定价格收购制度会提高电价外，该政策还将扩大贫富差距。可以安装电池板的家庭大多为一户建，收入相对较高。这种家庭会因安装了设备而少交电费，也会减轻输配电成本和附加费负担；而减轻的那部分将由收入相对较低的家庭承担。随着太阳能发电的增加，火力发电设备的利用率将下降，最终导致设备的停用。在冬季晚间用电高峰期，造成发电设备进一步短缺，停电危机将会加深。

据报道，小池知事在COP27会场发表了氢管道构想。小池表示：“为了接收世界各地制造的绿氢，将构筑包括主干管道在内的供应体制。”这也是与太阳能电池板义务化一样存在问题的构想。

绿氢是指在欧洲利用可再生能源通过电解水制造的氢。在美国，利用核能发电制造的氢的也被称为绿氢。现在，从俄乌冲突引发的能源危机中汲取教训，许多国家已经意识到，仅靠能源多样化并不能保证能源安全，提高能源自给率十分重要。在这种情况下，只要氢仍依赖进口，就无法保障能源安全。

其中，与德国一样，预计由制氢带来电力需求将大幅增加，但一些国家即使拥有可再生能源，也无法获得制氢所需的电量，因此不得不进口绿氢。德国签署了从澳大利亚进口氢气的谅解备忘录。

考虑到自给率，进口氢气并不能加强能源安全保障。除澳大利亚以外，拥有过剩可再生电力并可以制造氢气的国家最有可能位于中东，而这将形成与原油出口国相同的风险。欧洲也有利用中东电力制造绿氢的计划，但制氢设备或将安装在欧洲，进口电力而非氢气。

除了安全保障问题之外，还有成本问题。将氢以液化或氨的形式从海外运来，再在日本国内运输需要多少成本呢？目前一项利用澳大利亚褐煤制造蓝氢并运到日本的项目正在进行中，但其数量有限。此外，如果在需求地附近利用核能电力进行电解来制氢，则进口氢气将失去竞争力。

小池知事似乎很喜欢提出新想法，但这并不是在仔细考虑成本和收益基础上的政策提案。被心血来潮提出的想法折腾的东京都政府官员也很辛苦，但如果政策得到落实，则不仅是东京市民，全日本国民都会受到困扰。例如，进口氢气在东京进行卸货，会给东京带来就业等好处，但全体日本消费者都会受到高价氢气的影响。东京以外的国民遭受到东京的政策影响，令人不平。东京都知事或许需要进行多方面的综合考虑。

翻译：李释云

审校：李涵

通稿：李涵

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