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摘要：2011年东日本大地震后，福岛核电站停止运行，大规模计划停电的一幕幕仍记忆犹新。之后，随着FIT制度的启动，太阳能发电在全日本扩大。风力发电等其他可再生能源也在逐渐增加。那么，日本目前的能源状况如何？本文将介绍日本能源问题的原因以及日本解决这些问题的相关举措。

关键字：能源问题、可再生能源、脱碳化、分布式能源系统、能源转换、能源组合

目录

●日本能源问题的概况

能源自给率

可再生能源占发电量的比例

世界对日本的印象

●引发能源问题的原因

●能源问题带来的影响

经济影响

环境影响

可以同时解决两方面问题的可再生能源

●全球脱碳化运动

●2030年、2050年的能源政策

2030年：能源组合

2050年：能源转换与脱碳化挑战

●结语

日本能源问题的概况

当前日本面临怎样的能源问题？

能源自给率

2017年日本的能源自给率仅为9.6%。这与其他OECD（经济合作开发组织）国家相比处于较低的水准，在2017年OECD的35个加盟国中排名34位。

日本能源自给率低的主要原因是石油、煤炭、天然气等资源稀缺。2017年化石燃料占日本国内一次能源供应的87.4%，但几乎全部依赖从中东和澳大利亚的进口。虽然在日本国内也有少量生产，但仅占日本国内消费量的不到1%。

2018年化石燃料的海外依赖度依次为：原油（石油）99.7%，天然气97.5%，煤炭99.3%。这些化石燃料主要从以下国家进口。

日本从这些国家进口石油、煤炭、天然气，相应地日本国内资金流向海外，造成较大经济损失。化石燃料的进口额从2010年的约18万亿日元（约1.01万亿元）增加到2014年的25万亿日元（约1.41万亿元），增加了约7万亿日元（约0.39万亿元），2014年的贸易逆差为9.1万亿日元（约0.51万亿元）。

此外，在OECD加盟国中能源自给率最高的是挪威，其2017年度的能源自给率为792.6%。挪威在2012年是世界第二大天然气出口国，还是世界第七大石油出口国。并且，挪威国内的能源是可以自给自足的，例如电力量的约95%可以用水力发电来供给。也就是说，挪威国内所需的能源大部分都是由本国的资源来供给的，而且还向其他国家出口了更多的能源，因此自给率达到了792.6%的高水准。

日本石油、煤炭、天然气等资源稀缺，目前只能依赖从其他国家进口。然而，在依赖这些化石燃料的同时，日本国内的资金流向海外造成了巨大的经济损失，且并没有提高能源自给率。“可再生能源的普及”有可能解决这一问题。

可再生能源占发电量的比例

2017年日本年发电量（以下简称发电量）的约70%是天然气和煤炭发电。而2010年这一比例为60%，低于目前水平。这是因为在东日本大地震之前，不仅是天然气和煤炭，核能也是主力电源之一。2010年，包括核能发电在内，日本核能的能源自给率为20.3%，也高于当前水平。

然而，由于东日本大地震后核电站运行大幅减少，能源自给率也大幅下降（最低能源自给率为2014年的6.4%）。在这种情况下，日本国内发电量中增长的是可再生能源。

可再生能源（水电除外）发电占2010年发电量的2%，在2017年增加到8%。这是由于2012年实行了FIT制度，使用太阳能发电等可再生能源的发电设施数量有所增加。

接下来，看一下2017年世界主要国家的自给率的资源占比。

许多主要国家的煤炭和天然气比例变高。东日本大地震以来，日本的核电站运行减少，核能发电的比例在主要国家中排名也下降。另外，太阳能、风能等可再生能源占据“其他”的大部分，德国、英国等欧洲国家正在推进其引进。

日本政府近年来开始将可再生能源作为主力电源，但落后于欧洲国家。可再生能源有望作为主力电源得到进一步普及。

世界对日本的印象

据美国新闻台CNBC介绍，日本国土面积虽小，却是世界第三大经济体，并就日本的能源概况作出如下说明。

·日本处于多个构造板块相撞的位置，因此几乎没有化石燃料

·2016年是全球最大的天然气进口国，煤炭第三，石油第四

·因此，成为国家经济不依赖能源的最经济的工业国之一

·作为岛国，即使输电网发生故障，也无法依赖邻国

·因此需要维持较大的发电能力

·2011年3月因地震和海啸引发福岛核电站事故后，日本国民对核电站重启提出了强烈保留意见和严格要求

·由此，再次引发了关于向可再生能源过渡的讨论

·在可再生能源和氢的研发方面最先进的国家之一

*摘自The dawn of Japan’s energy transition?

也就是说，日本几乎没有化石燃料，因此几乎没有能源出口的经济收益。尽管如此，世界第三大经济体这一点还是得到了很高的评价。另外，在可再生能源的研究开发方面也被视为先进国家。但是，可再生能源尚未得到大幅普及，未来的努力十分重要。

引发能源问题的原因

在日本的能源问题中，最严重的是自给率低。正如上文所述，因为90%以上的能源都依赖于进口，所以2014年化石燃料的进口额约为25万亿日元（约1.4万亿元）。尤其是99.7%依赖进口的原油（石油）中，约88%依赖于沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等中东地区。能源的“稳定性”非常重要，但是这些地区政局不稳定，根据政局变动价格会发生变动，还有可能会受到出口限制。2019年6月，一艘日本油轮在中东霍尔木兹海峡遭到炮击。

另外，煤炭中的71.6%依靠从澳大利亚单个国家进口，依赖性强。澳大利亚政局稳定，与日本关系良好，但为了应对气候变化问题，保持对煤炭本身的较低依赖度才是明智之举。

能源问题带来的影响

接下来，将从两个方面说明能源问题所带来的影响及其解决方案。

经济影响

能源自给率低对贸易收支产生重大负面影响。如上文所述，2014年化石燃料的进口额为25万亿日元（约1.4万亿元），贸易收支为负9.1万亿日元（约0.51万亿元）。根据2014年的数值，如果25万亿日元（约1.4万亿元）的进口额能减少一半至12.5万亿日元（约0.7万亿元），则贸易收支能变为正3.4万亿日元（约0.19万亿元）。如果贸易收支得到改善，日本国内流通的货币就会增加，对国民的生活产生积极影响。

环境影响

此外，随着发电对化石燃料的依赖增加，温室气体二氧化碳的排放量也在增加。2018年，日本成为全球第五大温室气体排放国。由于当前全球变暖问题日益严峻，因此控制二氧化碳排放已成为一个重大课题。

可以同时解决两方面问题的可再生能源

上文提到能源问题给日本经济问题和环境问题（全球变暖）带来的影响，而能够同时解决这两个问题的是可再生能源。如果使用太阳能和风能等可再生能源发电，就无需进口化石燃料，可以使用日本国内的自然资源进行发电，提高了自给率，同时改善了贸易收支。

此外，由于不排放温室气体，因此可以减少温室气体排放。可再生能源的普及有望抑制全球变暖。

全球脱碳化运动

当前，“全球变暖”成为地球上的一个大问题。地球的气温通过将太阳光到达地球表面的热量释放到宇宙空间来保持平衡。然而，自工业革命以来，温室气体排放量急剧增加。大约200年前，地球的二氧化碳浓度约为280ppm，但2013年增加到了约400ppm。随着二氧化碳浓度的增加，1880年到2012年全球平均气温上升了0.85℃。

鉴于地球的这一现状，在2015年12月召开的气候变动框架条约第21届缔约会议（COP21）上，通过了防止全球变暖的国际框架“巴黎协定”。

早在巴黎协定之前，为了防止全球变暖，日本就一直以“低碳”为目标，但由于全球变暖进程以超出预期的速度发展，巴黎协定中提出了“脱碳”而非低碳。另外，目标是将全球平均温度的上升控制在2℃以下，并为把升温控制在1.5℃以下努力。

159个国家和地区参加了巴黎协定，覆盖了世界温室气体排放量的86%。另外，近期有强烈意见认为应将温升控制在1.5℃以下。根据2018年IPCC（政府间气候变化小组）的特别报告书，与工业化前相比，全球平均温度已经上升了1℃。

2030年、2050年的能源政策

日本政府于2018年在内阁会议上通过了全新的“第五次能源基本计划”。在第五次能源基本计划中，开头的宣言如下。

“旨在通过长期稳定的持续、独立的能源供给，为日本经济社会的进一步发展和国民生活的提高以及世界的可持续发展作出贡献”

计划将日本一贯的能源基本原则“3E+S”提升到更高的高度——

Safety 安全性+技术与治理改革实现安全创新

Energy Security自给率+技术自给率提高/确保选择多样化

Environment温室效应气体排放量+挑战脱碳化

Economic Efficiency低于现状+强化本国产业竞争力

*根据日本经济产业省“第五次能源基本计划”

下文将对“第五次能源基本计划”中列出的“2030年”和“2050年”的目标与政策进行说明。

2030年：能源组合

日本政府的目标是在满足“3E+S”的同时，在2030年实现“温室气体减排26%”和“能源组合”。能源组合是指利用可再生能源、化石燃料、核能发电等各种能源来构成电源。

2030年发电的电源构成目标如下。

·可再生能源22~24%

·核能20~22%

·火力56%（化石燃料：天然气27%、煤炭26%、石油3%）

到2030年，可再生能源还不能成为主力电源，但这一阶段将作为铺垫，降低可再生能源发电成本、克服系统限制、保障火电调整能力成为课题。

计划将核能的运行率提高至20~22%，目标是尽可能降低依赖度，提高安全性。火力方面，提出推进化石燃料的自主开发，有效利用高效率的火力发电，强化灾害风险应对等。此外，还计划推动氢能发电、通过蓄电池进化实现节能、推进将发电站分散到各个地区的分布式能源（例如可再生能源）。

2050年：能源转换与脱碳化挑战

制定了到2050年实现“温室气体减排80%”和“能源转换·脱碳化挑战”的目标。2050年的目标是实现以可再生能源为主力电源的脱碳化。核能发电作为脱碳化的选项之一继续进行，为此，更安全反应堆的开发，放射性废弃物的处理和已使用核燃料的再处理等后端业务都是课题。

化石燃料暂时是主力，但将从效率低下的燃煤发电开始逐渐退出，通过维持天然气发电来弥补。另外，将推动替代化石燃料发电的氢能发电的开发。由于太阳能发电和风力发电等可再生能源很难根据实时需求进行调整，因此需要具有调整能力的电源（即火电）作为补充。

此外，进一步开发蓄电池，推进脱碳化。在各地区推进可再生能源，并进一步推进分布式能源系统。

结语

日本的能源系统自给率低且依赖化石燃料。解决能源问题对于国民经济和防止全球变暖都至关重要。

解决方案便是“可再生能源”。自2012年实施FIT制度以来，使用太阳能和风能等可再生能源的发电站逐渐增多，可再生能源在电源构成中的比重也有所提高。但仍然只有发电量的8%左右，离成为主力电源还很远。以2030年占比20%、2050年成为主力电源为目标，期待可再生能源得到进一步普及。

2021年日本的能源问题

日本面临的能源问题（后篇）——思考日本能源的未来