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摘 要:能源政策的制定,应“建立排除感情的合理决策机制”——收集数据和专家的意见,重视这些然后做出决策;不要被民意左右,但要尊重民意。
关键词:能源、政策、核能、民意、决策机制
从2012年到2017年,笔者参与了Agora研究所的能源研究网站GEPR(全球能源政策研究)的运营。该网站是在微软创始人、现今在从事慈善活动的比尔·盖茨的支持下创办的。盖茨认为其可以帮助解决贫困问题,聚焦能够大量发电的新型核反应堆,并参与开发企业的经营。他曾向Agora研究所的所长、经济学家池田信夫提起过这样的宗旨。
比尔·盖茨(来自维基百科)
“在能源问题上积累了大量的研究,重要的数据基本上都是公开的。即使是新的技术,数据也会马上公布。经济效益、环境负荷、效率等都可以全部知晓。剩下的问题就是在看清该技术的利弊之后,做出合理的选择。在做出决策时,不要被政治和大众的情绪所左右。为制定问题解决策略的人和相关人员提供信息,进而提高决策的质量。这关系到能否建立高效率的能源系统。我想创立提供这方面信息的智囊团。”
盖茨的想法很合理。2012年,东京电力公司福岛第一核电站事故发生后,日本的能源政策上“憎恨核电”的情绪蔓延,受此影响的民意和素人政治家对政府和电力行业进行了发难。其余波还波及到天然气、石油、液化气和制造商。
笔者身为GEPR的一员,努力想提供正确的信息。但是,仅仅依靠合理性是无法改变日本社会的。即使收到优秀专家的投稿,采访到好的信息并公开,也只是被认为“说得很好”,大多数情况下都无果而终。无论政策还是产业,不能光说说而已,必须建立改变社会的机制,而这超出了个人能力。
尽管如此,盖茨说的是对的。能源问题大都取决于数据。基于数据制定决策就好,但是如果不使用这些数据,做出奇怪的决策,就无法建立合理的能源系统,问题得不到解决。
日本在过去的10年就是如此。