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摘 要：针对欧盟碳边界调整机制（CBAM），本期继续为您带来关于论点2——“免费配额与CBAM的关系”的讨论。
关键词：欧盟、碳价、碳边界调整机制(CBAM)、免费配额、削减日程表
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论点2：免费配额与CBAM的关系
（1）延续免费配额
接下来的论点2是我们在探讨欧盟的CBAM制度时，与和它产生最大分歧的EU-ETS（欧洲碳排放交易体系）之间的关系。
欧盟为了达成雄心勃勃的减排目标，通过引入高碳价，使境内相关产业丧失国际竞争力，但结果有可能导致被CO2排放量多的国外产品逐渐替代，发生碳泄漏。CBAM制度作为这一问题的对策而被讨论引入。
那么现状如何？据日本媒体报道，采取气候变化对策的欧盟已经引入了较高的碳价，日本已经落后……但CBAM旨在缓解高碳价带来的副作用，在欧盟也还处于讨论阶段，并没有实际实施。如果是这样的话，在2005年开始实施的EU-ETS制度下，碳泄露的凸显应该会使欧洲产业丧失竞争力吧?
实际上并非如此，因为欧盟的碳价政策的核心是现行的EU-ETS制度，对于处在国际竞争中的钢铁等高耗能产业，生产活动所必需的CO2排放额度是由政府“免费”配发的（实际上是将欧盟境内产业的CO2排放基准乘以年计划产量得到的年度CO2排放量作为排放权（EUA），免费发放给各企业)。也就是说在现行的EU-ETS制度下，免除了这些高耗能产业部门的碳价。
图1为欧洲气候变化与可持续转型圆桌会议（ERCST）发布的《ETS现状报告2022》中所示的ETS对象部门实际排放变化情况。一看便知削减碳排放的主要是火力发电部门（因为没有参加国际竞争，所以从2013年开始ETS phase3就没有向其免费发放排放权），而其他产业部门的碳排放削减成效微乎其微。