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摘要：甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，相较二氧化碳减排，甲烷减排见效更快，能在短期内起到较好的控制温升的效果。为了减少甲烷排放，欧盟制定了“欧盟甲烷战略”，并计划于2025年实施，本文中介绍了该战略的相关规定及其影响。

关键字：甲烷、欧盟甲烷战略、甲烷减排、天然气、LNG液化设备

减少甲烷排放量的意义

甲烷（CH₄、Methane）是仅次于二氧化碳（CO₂、Carbon Dioxide）的第二大温室气体（GHG、Greenhouse Gas）。

甲烷的全球变暖潜能值在100年的时间框架内是二氧化碳的28倍，而在20年的时间框架内是二氧化碳的84倍。甲烷在对流层通过光化学反应分解，寿命相对较短，减少其排放后会产生立竿见影的效果，因此减少甲烷排放量特别对于短期内缓和全球变暖非常重要。

据称自工业革命以来，世界平均气温上升了1摄氏度，其中甲烷气体排放占影响因素的一半。

全球甲烷排放

根据IEA Methane Tracker统计，2020年全球甲烷排放量的推算值为5.7亿吨/年（相当于二氧化碳16.1Gt/年，2020年）。其中，40%源于自然因素排放，剩余60%来自人类活动。农业是人为甲烷排放的最大来源，占总排放量的1/4，其次是能源部门（煤炭、石油、天然气、生物燃料），占比超过20%。

甲烷主要排放国的前三位是俄罗斯、美国和中国，排放量分别为1400万吨/年、1200万吨/年和320万吨/年。

甲烷排放量的测量方法有自下而上法和自上而下法。自下而上法通过现场测量各个设备的甲烷泄漏量来积累数据，而自上而下法使用陆上观测站、航海船、飞机、人造卫星等，在宏观上测量甲烷排放量。

回收甲烷并将其作为商品出售是削减甲烷排放量的基础，因此优先考虑投资回收期最短的项目，但实际上，需要对现场设备和工作进行不断改善，需要耗费大量时间和精力。

欧洲甲烷战略

欧盟委员会（EC，European Commission）继2019年12月宣布“欧洲绿色协议（European Green Deal）”后，于2020年10月又宣布了用于减少甲烷排放量的“欧盟甲烷战略”。该战略中提出了关于削减欧洲和国际能源、农业、废弃物部门的甲烷排放量的法律和非法律措施，并预计于2025年实施。

预计到2030年，欧盟的甲烷排放量将削减29%（与2005年相比），但为了实现于2020年12月提出的温室气体相关目标，即到2030年将温室气体排放量至少减少55%（与1990年相比），必须在2030年之前将甲烷排放削减量提升至35-37%（与2005年相比）。

如果能够在未来30年内将伴随人类活动而产生的甲烷排放量削减50%，则到2050年有可能将全球气温上升量降低0.18℃。此外，在欧盟进口天然气的上中游产生的甲烷排放量是欧盟本地所生产天然气的3~8倍，因此考虑将欧洲甲烷战略纳入国际框架，对甲烷排放的规定如下：

基于新的测量标准OGMP 2.0，引入更准确的监测、报告和核查（MRV、Measurement, Reporting and Verification）。
建立国际甲烷排放量监测站。
利用卫星加强对甲烷排放量的检测和监控。
强制执行甲烷排放量的MRV。
强制改善甲烷排放。
禁止日常甲烷气体排放和燃烧。
推动日本、中国和韩国合作，建立缔约国联盟。
针对进口到EU的天然气和LNG设定目标（OGMP 2.0:2025年，甲烷排放0.2%）。

欧盟甲烷战略的具体MRV和减排目标的设定与OGMP（Oil and Gas Methane Partnership）和油气行业气候倡议组织（OGCI，Oil and Gas Climate Initiative）等正在欧洲推进的甲烷减排倡议密切相关。

OGMP成立于2014年，是由联合国环境规划署（UNEP，United Nations Environment Programme）、EC等主导的组织，拥有全球30%石油和天然气资产的67家欧洲企业参与其中，其中不包括美国页岩气相关企业和LNG液化项目开发商，旨在助力减少石油和天然气部门的甲烷排放量。

同样在2014年，为了助力实现巴黎协定而成立了OGCI，其成员包括12家全球最大规模的能源企业（BP、Chevron、CNPC、Eni、Equinor、ExxonMobil、Occidental、Pemex、Petrobras、Repsol、Saudi Aramco、Shell、Total），这些成员企业的石油和天然气产量占全球的30%。

欧盟甲烷战略的消极影响

温室气体减排已成为全球目标，但如果今后真正禁止向欧盟进口甲烷排放量超过0.2%的LNG的话，许多相关国家和企业将受到重大影响。

例如，受欧盟甲烷战略的影响，以甲烷排放量大的页岩气为原料的美国LNG的最终投资决策（FID，Final Investment Decision）有可能推迟。在北美，天然气已使用多年，如今，还安装了长达51万km（绕地球13圈）的干线管道网和附属压缩站、以及400多个地下储气设备和区域供给管道网。为了改善北美天然气相关设施的甲烷排放，需要耗费大量的时间和精力，因此难以在短时间内减少甲烷排放量。

此外，在东南亚和南亚，今后为了实现已老化的燃煤发电厂向气体燃料的转换，预计对LNG的需求将大幅增加，但是，如果限制美国产LNG的开发和生产的话，可能会对这些地区的温室气体减排措施产生不利影响。

由于俄罗斯重要管道的天然气供应减少，导致欧洲天然气价格近期持续上涨。如果美国产页岩LNG的进口受限，则欧洲天然气价格将进一步上涨，这可能会对欧洲造成重大能源安全问题。

另外，有可能导致甲烷排放量较大的美国页岩LNG成为搁浅资产，以及对现有LNG液化设备的甲烷减排对策投资（尤其是老旧低效的LNG液化设备和FLNG（浮体式LNG设备）能否继续运行）产生重大影响。

甲烷减排的新动向

GMP

2021年11月2日，在COP26上，欧盟和美国联合宣布了旨在减少甲烷排放量的《全球甲烷承诺》（Global Methane Pledge）倡议。欧盟委员会在声明中表示，签署的100多个国家占世界经济的70%，约占由人类活动排放的甲烷量的一半。

此次，由美国和欧盟主导的《全球甲烷承诺》的目的是除二氧化碳减排外，进一步减少对全球变暖有较大影响的甲烷排放。日本已加入该倡议，但是中国、俄罗斯、印度和澳大利亚等因煤炭开采而甲烷排放量较多的国家并未参与其中。

COP26中美联合声明

2021年11月10日，中国和美国在COP26上发布了一份联合宣言，承诺加强气候合作，共同减少甲烷排放、逐步减少煤炭使用、保护森林等。

中国在联合宣言中明确表示，将在第十五个五年计划期间（2026~2030年）逐步减少煤炭使用，削减甲烷排放量。此外，两国将在以下方面开展合作：制定绿色技术和绿色设计、监管框架和环境标准；鼓励整合太阳能、储能和其他更接近电力使用端的清洁能源解决方案的分布式发电政策；部署和应用技术，例如可再生能源利用和碳捕集等；支持有效整合低成本和间歇性可再生能源的政策；鼓励有效平衡跨越广阔地域电力供需的输电政策。

今后，中美两国还将成立工作组，计划于2022年上半年召开会议，讨论甲烷排放的测量和缓和战略，预计主要关注化石燃料、废弃物和农业领域。

“欧盟甲烷战略”对天然气供需的影响