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摘要：针对近年来，日本电力供需紧张的风险加大的问题，本株式会社环球能源研究所所长金田武表示，在构建能源组合时，需要从现实出发考虑日本的经济和资源基础上，制定兼顾脱碳和稳定供电的能源措施；而对于消费端，也必须加深对电力和能源的了解。

关键词：能源措施、脱碳、稳定供电、能源结构、核电、可再生能源发电

前言

近年来，日本电力供需紧张的风险加大。本文采访了日本株式会社环球能源研究所所长金田武，向其请教了防止电力供需紧张的措施和稳定供电的建议。

目录

1. 能源交易不为人知的特殊性

2. 日本应对缺电的措施

3. 制定能源措施应以史为鉴

4. 考虑日本财政和资源的现实能源组合

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能源交易不为人知的特殊性

在考虑如何应对电力供需紧张之前，人们应该了解能源交易的特殊性。与一般消费品不同，能源的买卖存在贸易制约和商业惯例。

金田表示：“石油期货交易和市场已经相当成熟了。由于过去石油危机的惨痛经历，国际上已经做出了相当大的努力来防止油价飙升”，但另一方面，他也解释说，“天然气是近年来市场上出现的相对较新的燃料。两者的定价机制根本不同。”

“石油开采后装进油轮等，搬运过程十分简单，而天然气必须冷却到-162℃液化后才能装上专用的油轮。天然气冷却装置在设备和运行成本方面都非常昂贵。一旦停产，生产方将承担巨大的成本负担。因此设备不能停止运转，一旦开始开采，就必须一直开采下去。因此，即使没有需求，也必须继续生产天然气。”

这意味着即使看不到未来的需求，设备也不能停止运转。在这种情况下，卖方希望签订15~20年的长期合同。而长期合同存在有卖方无法收回资金的风险和买方持有库存的风险，买方倾向于一边看余额一边签订长约。

对于国内没有宝贵资源的日本来说，签订长期合同的好处是供应承诺将会坚定遵守，生产国也会遵守合同。但是，如果未来国际上能源短缺更加严重怎么办？如果许多国家从能源安全的角度出发希望签订长期合同，而长期合同中的单价飙升不可避免的话，那么需求方很大可能会像欧美一样受到电价飙升的影响。

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日本应对缺电的措施

那么，究竟采取什么样的措施来防止电力供需紧张呢？缺电措施一般分为“kW措施”和“kWh措施”。这两者之间有什么区别？

首先，kW措施是指电力公司通过发电厂确保电量的计划和措施。电力公司预测消费者一次性用电时的上限，并做好准备用以维持供电能力超过该上限的状态。换句话说，确保备用电源的供应方措施=kW措施。针对电力供需可能趋紧的形势，电力公司采取了重启老旧火电厂、促进脱碳电源新投资等措施。

“东日本大地震之前，日本发电厂的备用率约为9%，但近年来备用率一直在下降。目前，日本为了稳定供应需要3%的备用率，正处于被迫走钢丝的状况。不仅新电厂建不起来，许多核电厂也停止运行，天然气发电厂等现有设施因优先使用可再生能源供电而被迫低效运行。供应方需要根据电力短缺的结构性背景采取坚定措施。”

另一方面，kWh措施是“如何减少世界的总用电量”（金田），即消费方的措施。例如，使用仅需5分钟的烘干机10分钟即可使kWh增加一倍。此外，燃料价格飙升的影响不是直接反映在kW上，而是直接反映在kWh上。

“关于电费，kW是对应电线和发电厂等设备成本的基本费用。即使燃料价格飙升，也不会受到太大影响；另一方面，kWh是对所用燃料的计量收费，直接受到能源价格飙升的影响。在电价飙升的当前，kWh措施刻不容缓。如果不节电的话，将受到燃料价格飙升的影响，并且有不得不考虑轮流停电的风险。”

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制定能源措施应以史为鉴

金田强调，作为岛国的日本在确保能源和电力方面走出了自己的道路，为了克服当前电力供需紧张的局面，日本“应以史为鉴”。

“这次，我认为日本是欧洲能源危机的受害者。换句话说，日本明明没有过错，却甘愿受到欧洲的影响。1970年代中东产油国提高原油价格而引发的石油危机时也是如此。但当时的日本通过节能、新能源、核能发电克服了困难。”

“节能=消费者省电”仍然是大部分人的普遍认知，但其实这应当包括更广泛的努力，例如开发技术以提高发电厂的效率，以及电气制造商的研发投资以创造节能产品等。日本将石油危机这一困难转化为机遇，创造出了许多享誉世界的节能技术。

早在脱碳前，节能就已经被用在生活家电的品牌推广

“日本是世界上第一个致力于节能的国家。美国由于可以在本国供应汽油，因此汽油价格便宜，消耗也大。但自然资源匮乏的日本表现出了用心利用所购之物的精神，创造了高节油汽车和冰箱、空调、电视等节能产品，树立了令世界垂涎的品牌。危机时期磨练出的节能理念成为日本经济复苏的利器。”

现在欧洲也开始专注于脱碳并致力于可再生能源。日本在石油危机后成立了新能源综合开发机构（现国立研究开发法人新能源·产业技术综合开发机构，NEDO），并举全国之力，致力于开发。此外，日本意识到需要大约半年到一年的储备能源，据称“储存技术的开发也领先于世界”。

“我最想强调的是核能发电。石油危机后，海外很多国家都在分析日本复兴的原因，而所有人都提到核能发电是答案之一。有趣的是核能发电与贸易平衡之间的关系。东日本大地震后，日本的贸易收支开始出现赤字，而在此之前无论油价有多高，日本的贸易收支一直处于盈利状态。原因很明显，因为核电站已经关闭。为了同时解决电力供需紧张和经济不景气的问题，我认为需要重新考虑节能、新能源和核能发电的支柱作用。”

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考虑日本财政和资源的现实能源组合

那么，能否在实现脱碳的同时实现稳定供电呢？金田表示：“并非极端的理想论，根植于本国的均衡能源组合才是实现稳定供电的唯一途径”，作为一种现实的思维方式，他还表示，“在制定能源组合时，应以其财源不无限为前提。”

日本的石油、天然气和煤炭等燃料以及可再生能源的资材全部依赖于从海外进口。为了在有限的财政资源内实现稳定供应和脱碳，有必要追求特有的能源组合观。面对前所未有的能源危机，消费方可以采取怎样的应对措施？金田表示：“像电力这样的基础设施项目主要受供应方影响，一般消费者难以采取措施。”但其建议，“应尽可能确保用电，例如节约用电和确保家用蓄电池等备用电源。”

“最重要的是，消费者必须加深对电力和能源的了解。为什么电力供需紧张、电价上涨？我们可以采取哪些措施？好好地了解这些将有助于我们保护自己的生活，而不会被极端的论点所欺骗。”

在考虑日本的经济和资源的基础上，如何确保能源，实现脱碳社会呢？为了思考这一点，必须了解能源经济的结构和实际情况。

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【视角】兼顾脱碳和稳定供电的能源措施