《能源基本计划》是根据日本《能源政策基本法》制定，由日本内阁会议审议通过。

日本《能源政策基本法》于2002年实施，提出了“确保能源稳定供给”、“适应环境”、“活用市场原理”三大支柱，说明了国家、地方公共团体、业界、国民的作用。

在该法律背景下，为了有计划地推进长期的综合性能源政策，日本政府必须制定“关于能源供需的基本计划”，这就是《能源基本计划》。

世界能源形势每天都在发生变化。因此，日本政府决定至少每3年重新评估一次计划。

到目前为止，自2003年制定了最初的计划开始，2007年、2010年、2014年、2018年分别在内阁会议上通过了计划修订版。

2020年10月，日本内阁会议就第6次能源基本计划的制定，开始了正式的讨论。

现行基本计划即第5次能源基本计划于2018年制定。

在2015年基本计划的基础上，为了实现脱碳化，第5次计划提出了到2030年温室效应气体削减26%、2050年之前削减80%的目标。同时提出了“在2030年实现能源混合的目标”，以及“面向2050年的政策方向”。

“2030年实现能源混合”是指在2015年7月决定通过了“长期能源供需展望”。

“长期能源供需展望”显示了日本所需要的包括电力在内的全部能源需求中，分别来自化石燃料、核能、可再生能源等能源来源的比例。

2030年度能源供求结构展望

（能源需求及一次能源供应结构）

出处：引自经济产业省《长期能源供求预测》（2015年7月）

2030年度的电力供求结构

出处：引自经济产业省《长期能源供求预测》（2015年7月）

日本2015年提出的“温室效应气体排放削减目标”（2030年度比2013年度削减26%）的前提是能源混合。

也就是说，要在考虑稳定供给和经济性的同时达成削减温室效应气体的目标，就需要实现能源混合，同时指出需要在节能的推进、可再生能源积极导入、以及优先考虑安全性的前提下核电站重启等方面做出努力。

另外，作为面向2050年的政策方向，日本政府指出“将兼顾所有选择”。

第5次计划提出了把可再生能源作为经济发展的主力电源，将原子能定位为脱碳化的选择，同时面向化石燃料的脱碳化开发氢技术等。

但是与2030年目标不同，针对2050年并未给出具体的蓝图。这是因为实现2050年温室效应气体削减80%目标的难度非常大，而且很难准确预测今后会发生怎样的技术革新。

2018年基本计划修订后，“本国第一主义”抬头，对气候变化问题的危机感增强，以及新型冠状病毒感染扩大等，国际形势发生了巨大变化。

在2020年10月的施政演说中，菅义伟首相宣布，到2050年日本温室气体的排放量和吸收量将达到同等值，即实现所谓的“2050年碳中和”。

近年来，不仅是德国、英国、法国，中国也提出了实现碳中和（碳排放净零）的目标。只是，如何实现可再生能源的大量利用和稳定供给以及经济性的并存仍是未知数。同时，为实现高耗能产业脱碳化而进行的生产工艺的革新仍处于发展过程中。

为实现进一步节能，不仅需要我们每个人改变生活和行动方式，同时为了构建并向新能源系统转换需要巨大的成本。

考虑到以上情况，“2050年碳中和”并不是可以一蹴而就的目标。需要在维持并进一步提高日本产业竞争力的同时，大幅削减温室效应气体的排放。

3分钟解说日本《能源基本计划》