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摘要：一般社团法人新经济联盟于2023年4月26日公布了其政策建议——“日本新经济联盟碳中和愿景”，本文对这一为日本实现GX（绿色转型）的新政策的内容进行了解说。

关键词：GX（绿色转型）、能源政策、碳中和、“新经济联盟”、市场/金融/规则制定

一般社团法人新经济联盟于2023年4月26日公布了其政策建议——“日本新经济联盟碳中和愿景”。5月17日，新经济联盟在东京都内召开了说明会，该联盟碳中和工作小组主席吉田浩一郎（株式会社CrowdWorks的总裁兼首席执行官）和副主席城口洋平（ENECHANGE株式会社的首席执行官）对这些建议进行了解说。

日本新经济联盟碳中和工作小组主席吉田浩一郎（株式会社CrowdWorks的总裁兼首席执行官）和副主席城口洋平（ENECHANGE株式会社的首席执行官）

新经济联盟是一家于2012年成立的经济团体，旨在“通过发展各种新产业，包括电子商务和IT业务等，为国家政治的健全管理和地方社会的健康发展做出贡献”，以及“通过确保、促进公平和自由的新产业经济活动并振兴它们，为人们生活的稳定提高做出贡献”。

从初创企业到大型企业，各类企业纷纷加入，突破了规模和行业壁垒，大约50名董事和干事中有一半以上是企业创始人。

这次公布的“新经济联盟碳中和愿景”有关日本应采取的政策方向以实现碳中和，展示了联盟的思路。首先，该联盟提出了以下五项基本方针：

1.“让民间做民间能做的”的原则对于实现日本整体的结构改革（日本转型）至关重要

2.日本新经济联盟将当今国际环境问题，特别是温室气体排放引起的气候变化问题视为重要的市场变化。为了促进实施碳中和，需要建立一个能够充分发挥民间力量的机制，为此，必须利用初创企业/风险投资企业和数字技术的力量

3.必须营造一个促进竞争、从而不断产生“新组合”的环境，在改善日本国内环境用以加快民间自律行动的同时，率先制定国际规则非常重要

4.政官民之间的相互合作对于加速绿色转型（GX）至关重要，为此，需要在市场、金融、机制建立（规则制定）三大领域同步推进改革，并有机地相互合作

5.新经济联盟将通过初创企业、风险投资振兴和数字技术的使用，充分发挥民间力量的同时，适时提出市场、金融、机制建立三个方面的必要措施建议，切实实现2050年碳中和目标。

基于上述基本方针，建议内容总结为三大支柱：“1.市场”、“2.金融”和“3.规则制定”。

建议1.推进市场机制，助推GX产业崛起

•1-1:为了应对因GX所带来的能源和产业结构的变化，促进未来投资并增强国际竞争力

•1-2：尽早设计考虑了日本国际竞争力的碳定价等制度

•1-3：公开产品和服务等的碳信息

基本思路

未来GX产业将在全球范围内发挥重要作用，因此有必要通过其发展来强化日本的国际竞争力。特别是能源危机有望通过初创企业的新技术来解决，需要配合初创企业扶持政策进行。此外，这些措施应基于经济合理性的市场机制来实施。

建议2.超过150万亿日元的GX投资的有效融资

•2-1：选择重点投资领域

•2-2：长期、多年的高效支持计划

•2-3：通过政府债务担保等措施扩大民间投资规模

基本思路

10年间超过150万亿日元（约7.7万亿人民币）的GX投资是未来日本最重要的投资；规模达20万亿日元（约1万亿人民币）的GX经济转型债券需要张弛有度的预算分配和高效精益的运用；超过130万亿日元（约6.7万亿人民币）的民间资金则需要促进民间自律活动和创新。

建议3.建立机制（规则制定），推进GX

•3-1：电力系统的补充改革

•3-2：GX人才的培养和再培训

•3-3: 新设GX机构（暂定名称），明确GX指挥塔

基本思路

为了加速GX，需要制定公平和高度透明的规则（尤其是电力行业，它是GX的中心），协调各种利益相关者（相关部门和地方政府等）。此外，有必要通过推进GX的人才培养来建立一个全民能够广泛参与的机制。

为了培育GX产业和新技术

在建议1（推进市场机制，助推GX产业崛起）中也提到了近期能源价格飙升的应对措施。人们担心过度措施反而会固定日本对现有能源的依赖，并在未来能源和产业结构发生变化时最终失去国际竞争力，因此“要根据形势逐步缩减现有能源价格飙升的应对措施，将预算等资源配置转向GX新产业、新技术的投资。”

建议1还指出，为了让企业积极地推进GX，建立一个让消费者适当地评价和选择致力于温室气体减排的业务、产品和服务的机制，并通过该机制促进各个领域的自愿行动非常重要。未来，除了需要企业公开碳信息，“当前，针对消费者的行为改变促进措施主要停留在相对较少和一次性的补贴措施，需要采取更多激励措施，让消费者能够获得实实在在的利益和奖励”。

确定重点领域，实现有效的GX投资

建议2（超过150万亿日元的GX投资的有效融资）将“汽车产业”列为重点投资领域的具体例子。随着全球向EV转型的加剧，采取各种考虑了日本国内汽车产业的国际竞争力和LCA（从产品制造到废弃处理的产品全生命周期环境影响）中CO₂减排效果的措施，同时积极参与国际规则的制定至关重要。建议2还指出，不仅需要开发EV和FCV等新兴技术，“还需要大胆的支持，包括将汽车行业目前拥有的技术用于其他增长领域（航空航天、机器人等）”。

此外，建议2提到，由于技术和市场尚未成熟，一些GX相关产业作为民间企业很难做出中长期的投资决策。“长期、多年的支持计划”中强调了政府应具体实施资金和投资计划，包括使用GX经济转型债券和基金等，以提高企业经营者的预见性。此外，要求“GX推进机构通过积极提供政府债务担保等方式，确保GX产业未来发展前景的同时降低投资和融资风险，建立一个实际吸引超过130万亿日元的民间投资的机制”。

新设GX机构（暂定名称），在全日本推进GX

建议3（建立机制，推进GX）基于俄乌局势，指出了化石燃料供应结构不稳定性带来的风险，并认为必须通过大规模GX投资（如氢气、氨、海上风电、核电等），以尽快摆脱对化石燃料的依赖。为此，“需要确保公平的竞争环境，加快电力系统改革，提高整个发电、输配电和零售业的效率”。

要稳步推进GX，就必须培养GX相关人才。然而，目前，在经营管理、业务企划、研发、咨询、投融资等各个方面都缺乏具备GX相关知识的人才。因此目标是“制定一个对GX人才所需技能进行梳理和培养的计划，并完善考试等信息网站，构建一个全社会培养GX人才的再培训机制，并搭建积极参与的平台和制度”。

GX政策涉及到广泛的相关部门和地方政府，是需要全日本与各地方政府密切合作共同应对的问题。日本新经济联盟建议“新设GX机构（暂定名称）作为GX政策的综合指挥塔，全面管控和推进GX相关业务”。在制定GX政策时，允许招聘各个领域的专家的同时建立一个人才可以在官民之间自由流动的机制必不可少。

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